ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ, ПОЛУЧИВШИХ ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ВСЛЕДСТВИЕ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ

Сидоркина Л.А.
Фонд социального страхования Российской Федерации, г. Москва

На современном этапе в связи демонополизацией экономики страны, ухудшением медико-демографической ситуации, ростом преждевременной смертности трудоспособного населения, в том числе от неестественных причин, увеличением уровня трудопотерь от заболеваний, травм и инвалидизации по этой причине, повышением уровня производственных рисков, связанным с реструктуризацией производства, применением устаревших и опасных технологий, появлением новых повреждающих факторов возникла необходимость в принятии Федерального закона от 24.07.1998 г № 125-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который установил правовые, экономические и организационные основы нового вида социального страхования.

В создавшихся условиях одним из основных направлений социальной политики стала организация своевременной комплексной медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших, которая призвана решить задачи по снижению инвалидизации этой категории больных, восстановлению социального статуса инвалидов, достижению ими материальной независимости, организации социальной адаптации, интеграции их в семью и общество

С учетом международной практики, преобразований в политической, экономической и социальных областях, осуществляемых в нашей стране, в настоящее время традиционные подходы государственной социальной политики, используемые ранее и связанные в основном с решением проблем пострадавших преимущественно путем использования материальных принципов, утратили свою эффективность.

Важным преимуществом нового вида социального страхования является то, что Законом предусмотрены меры по предупреждению и профилактике страховых случаев, повышению экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда. Функции страховщика по новому виду страхования возложены на Фонд социального страхования Российской Федерации с учетом накопленного им опыта работы, наличия развитой структуры органов и материально-технической базы. Гарантом осуществления мер по финансовой устойчивости данной системы выступает государство.

Практика применения данного Закона выявила немало проблем. Не разработан механизм реализации вышеуказанных Федеральных законов в субъектах Российской Федерации. В связи с чем отсутствует единая система взаимодействия между отдельными субъектами, осуществляющих медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в регионах: региональными Фондами социального страхования, Фондами обязательного медицинского страхования, учреждениями здравоохранения и социальной защиты. В связи с чем на первом этапе появилась необходимость создания на базах санаторно-курортных учреждений Фонда центров реабилитации, приоритетной деятельностью которых является реабилитация пострадавших в ранние (непосредственно после стационарного лечения) и отдаленные сроки от момента получения травмы или профессионального отравления.

Центры реабилитации Фонда расположены в регионах с отраслями промышленности, отнесенными к классам высокого профессионального риска. В настоящее время часть из них выполняет функцию базовых межрегиональных реабилитационных центров. Целесообразность организации данных центров реабилитации, связана с тем, что Фонд социального страхования, выплачивая расходы на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию, оплату пособий по временной нетрудоспособности и инвалидности, заинтересован в своевременном возращения их к труду и уменьшении инвалидизации пострадавших, что можно достичь путем проведения своевременной реабилитации с использованием современных медицинских технологий.

Таким образом, на базах центров реабилитации ФСС создается экспериментальная модель межведомственного взаимодействия различных структур, реализующая комплексные программы реабилитации пострадавших, удовлетворяющих требованиям Фонда социального страхования. Данная модель является основой для проведения системы реабилитации в лечебно - профилактических учреждениях страны с различным организационно- правовым статусом.

версия для печати